Proč má Kongres více volna než vy?
vMinulý čtvrtek se Senát připojil k sněmovně v měsíční letní přestávce. Tato přestávka příjde potom obě komory si v únoru vzaly týden volna, dva v dubnu a jeden kolem čtvrtého července. Sněmovna si vzala v květnu týden volna a obě komory plány zahrnují několik zdánlivě náhodných tří- nebo čtyřdenních víkendů po celý rok. Poté, co se Kongres vrátí na zasedání v září, jeho harmonogram stále ukazuje, že sněmovna si vezme týden volna koncem září a další v polovině října, Senát si vezme týden volna začátkem října, obě komory odstartují týden kolem Dne díkůvzdání a Kongres zavírání obchodu pro rok večer 15. prosince.
Často čteme o tom, jak přepracovaný Američané jsou a jak málo placené volno dostaneme ve vztahu k ostatním zemím. Není nutné říkat, že Kongres tento problém nejeví.
Náhodným pozorovatelům ve skutečnosti to vypadá jako příliš mnoho prostojů, zvláště dané jak málo Kongres letos dosáhl a kolik výzev čeká zákonodárce na podzim. Dokonce spravedlivý kus Republikáni v Kongresu tlačili na své vedení, aby zrušili letošní srpnovou přestávku, aby mohli ve skutečnosti udělat sračky.
Je však trochu nespravedlivé obviňovat nedostatek úspěchů z nedostatku pracovní doby. Kongres se skutečně rozhodl většina legislativních pracovních dnů pro sebe od roku 2010 . Častá vybrání jsou pro Kongres historickou tradicí a velká srpnová je ve skutečnosti nařízena zákonem. A všichni nejsou koncipováni jako prázdniny, ale jako čas pro zákonodárce, aby vykonávali část své práce, kterou nelze vykonávat v DC: naslouchání lidem, které měli zastupovat.
Kongres začal sundávat léto, jakmile to bylo oficiálně založeno. Původně to byla otázka praktičnosti. Legislativa byla práce na částečný úvazek , vyžadující každý rok šest měsíců v DC a povolit šest doma pro další úsilí. Vzhledem k tomu, že cestování bylo tak obtížné, dokonce i v éře parních vlaků, se tato setkání konala v jednom silném výbuchu, který byl přerušen jen dobami, kdy se Kongres rozhodl vydat se sem a tam pod jeho ústavními orgány . Protože Washington byl v létě mizerný (a stále je, sedí na bažinách a tak dále), naložili ty měsíce do zimy a na jaře, pak vzali léto a odpadli uniknout z tepla . Tuto tradici porušili, aby se setkali v létě při vzácných příležitostech - řekněme během velké války nebo po prezidentské smrti .
V polovině 20. století se pracovní období Kongresu prodloužila díky ústavní novela úprava harmonogramu legislativy, profesionalizace reprezentativního politikářství, příchod klimatizace a rozšíření odpovědnosti a ambicí federální vlády. Šedesátými léty, vietnamská válka a velké legislativní tlaky stejně jako programy Velké společnosti Lyndona Johnsona natahovaly Kongres tak dlouho, že se mnoho zákonodárců obávalo, že si nenajdou čas, aby šli domů a setkali se se svými voliči, natož aby viděli své rodiny, dokonce i pomocí rychlého cestování proudem .
Po letech obhajoba , zejména ze strany mladších zákonodárců s rodinami, v roce 1970 Kongres schválil Zákon o legislativní reorganizaci , porodící moderní systém plánování legislativy: Těsně před začátkem každého zasedání Kongresu v lednu se vůdci stran setkávají, aby hashali, v které dny budou pracovat. Vyřezávají dlouhá období volna kolem Dne prezidenta, Velikonoc, Čtvrtého července a Pamětního dne, kropení během třídenních a čtyřdenních víkendů, a často stanovila ideální termín odročení počátkem října; to je jejich ústavní výsada a nyní zvyk. Podle LRA z roku 1970 se ale od nich vyžaduje, aby si vzali měsíc pauzu počínaje nejpozději 31. července pokud země ve válce nebo nehlasují o prodloužení pracovní doby. Letošní výklenky v souladu s těmito moderními normami; srpnová přestávka měl běžet od 28. července do 5. září .
Žádné z těchto vybrání není technicky prázdniny . Zákonodárci mohou být tetchy pokud se o nich tak zmíníte. Jsou to „pracovní přestávky“ nebo „období domácího okresu“, protože všechny jsou koncipovány jako časy, které nemají dekomprimovat, ale hostit radnice, setkávat se s vedoucími komunit a jinak se toulat mezi voliči, aby si přečetli o místních reakcích na Kongres a prioritách.
„Je snadné to považovat za„ vykonávání své práce “. ve srovnání s „čerpáním dovolené“ „ Expert na kongresové procedury Scott Meinke mi řekl asi před měsícem, kdy se ohřívaly vnitřní a vnější požadavky na odstranění srpnového výklenku. „Nemyslím si, že to odráží dobré pochopení Kongresu. Členové práce, kteří v létě pracují ve svých okresech, je součástí jejich práce zástupců. “
Ve skutečnosti neexistuje žádné pravidlo, které by určovalo, jak zákonodárci používají prohlubně. Někteří si berou dovolenou nebo chodí na delegace do zahraničí (což se dá číst jako maskovaná dovolená), než aby šli domů a dělali základní práci. Je tu obvykle více práce v okrese prováděné ve volebních letech , i když jde spíše o kampaň než o skutečnou hlubokou práci jménem voličů. I v tak lichém roce, jako je tento, však prohlubně vedou ke spoustě platných prací a veřejných fór; tento měsíc bude svědkem více než 100 republikánských a 86 demokratických radnic po celé zemi, nemluvě o nesčetných dalších ustavujících schůzkách a snahách o podporu komunity. Tato fóra a čas, který si poskytují přestávky, jsou zásadní pro advokační skupiny aby jejich případy. Vybrání jsou jediným okamžikem, kdy mnoho lidí může získat plnou pozornost zákonodárce.
A dokonce ani ti, kteří mají skutečnou dovolenou, se nikdy nemohou skutečně vypnout, zejména v době Trumpa. Ačkoli na 17denní golfovou dovolenou sám, prezident nemůže na okamžik zavřít svůj skok chrlící krizi . Zákonodárci vždy ocitnou se donuceni upustit od všeho, co dělají, a reagovat na něj.
Zářezy také poskytují Kongresu svévolné, ale účinné funkční termíny, které mohou zákonodárce přimět k tomu, aby se na poslední chvíli zabývali řízením matic a šroubů, jimž se vyhýbají při debatách o velkých lístcích, pokud jim byl poskytnut čas. Příklad těsně před srpnovou přestávkou v tomto roce proběhla v Senátu nával výkonných nominací a Senátem prošly jednoduché, nekontroverzní návrhy zákonů.
'Kongres mění právní předpisy, když se blíží termíny,' řekl Meinke. „Přestávka je velkým termínem, který by vedení možná chtělo udržovat,“ zejména ten srpnový, navzdory nesouhlasu.
Kongres může zrušit nebo zkrátit jakékoli přestávky, dokonce i jeho nařízený srpnový zlom . A učinilo tak při několika nedávných příležitostech, aby reagovalo na velkou národní krizi, jako je hurikán Katrina v roce 2005, nebo přijalo důležitý legislativní balíček, jako je Zákon o pracovních příležitostech ve vzdělávání a Medicaid , poskytující státům 26 miliard $ na úhradu nákladů Medicaid a učitelů platy v roce 2010. 11. července Vůdce senátní většiny Mitch McConnell oznámil, že sníží letošní srpnové přestávky ve své komoře o dva týdny, aby se vyhnula reformě zdravotnictví. Ale po republikánském plánu zdravotní péče koncem července se rozpadla začal s výklenkem jen o několik dní později, i když někteří republikáni měli věci, na kterých chtěli pracovat.
Vzhledem k tomu, kolik republikánů mají přeskočil radnice v letošním roce, aby nedocházelo ke střetům s protestujícími a všem dalším pozastaveným bodům agendy, které mohla GOP tento měsíc přesunout, by někteří mohli označit tuto letní přestávku za zvlášť nezaslouženou a neoprávněnou. A toto je opravdu nefunkční Kongres , dokonce i kvůli nízkým standardům moderní doby, které mohou potřebovat ještě více legislativní dny, aby se věci splnily. To ale neznamená, že výklenky jsou problém. Problémem je tento Kongres.
Sledujte Marka Haye dál Cvrlikání .